라오스 정부의 장애인 지원 현황
- 라오스 내 관련부서: 노동사회복지부. Ministry of Labor and Social Welfare
- 장애인에 대한 라오스 정부의 지원은 실제로는 없다고 봐야 함
- 태국 정부도 2021년에야 처음으로 장애인에게 '2,000밧/월(7만원)'을 지원해 주기 시작
- 2019년 '장애인 법'을 새로 발표. 예전은 법령(2014년) 형태로 강제성이 없었음. 세칙은 현재 만들고 있는 중
- 2019.10 부터, '사회적 기업 법'을 만들고 있음
- 2019년 법 조항(4조 39항)에는 장애인이 기업의 대표일 때 세금 및 여러가지 혜택을 받을 수 있다는 내용이 있음
- 직원 고용시 세금 감면 혜택은 아직 명문화 된 것이 없음
- 법 내에 장애인 후원 주최 명시. 정부를 3순위에 둠
- 1차: 해외 원조단체
- 2차: 라오스 내 기업
- 3차: 라오스 정부
- 2019.10 부터, '사회적 기업 법'을 만들고 있음
- 2014년 부터 라오스에 장애인의 날이 생김. (세계 장애인의 날과는 별개)
- 2014년 법령에 매년 9월 27일 이라고 명기
- 이 날에 라오스 개선문(빠뚜싸이)에서 걷기 대회를 함
- Autism School 이 주관하는 행사
- 장애인의 분류
- 2019년 장애인법 2조 9항에 장애 유형을 크게 6 가지로 구분하여 발표(뼈 장애, 정신장애 등이 추가. 아래 카테고리 내 질환 세부 사항은 plan internaitonal에서 지원하여 제작한 라오어-영어 장애유형 리플렛을 참조하여 분류함)
- 몸에 문제가 있는 경우(ທາງດັນຮ່າງກາຍ)
- 곱추(ຄົນຫຼັງໂກ່ງ, ຫຼັງຂ້ອມ)
- 팔이 없는 장애(ຄົນເສຍອົງຄະ ສ່ວນແຂນ ຫຼ ມື)
- 다리가 없는 장애(ຄົນເສຍອົງຄະ ສ່ວນຂາ ຫຼື ຕີນ)
- 소아마비(ຜູ້ປ່ວຍໂປລິໂອ)
- 신경마비(ຜູ້ພິການ ທາງສະໝອງ)
- 척추피열(spina bifida, ຜູ້ທີ່ມີຄວາມຜິດປົກກະຕິທາງແອກກະດູກສັນຫຼັງ)
- 왜소증(dwarfism, ຄົນໂຕເຕ້ຍ - ແຈ້)
- 대두증(macrocephaly, ຜູ້ທີ່ມີຫົວຂະໜາດໃຫຍ່ວ່າປົກກະຕິ)
- 소두증(microcephaly, ຜູ້ທີ່ມີຫົວຂະໜາດນ້ອຍກວ່າປົກກະຕິ)
- X다리(ຜູ້ທີ່ມີຫົວເຂົ່າຜິດຮູບ)
- O라오(ຄົນຊາໂກ່ງ)
- 만곡족(clubfeet, ຄົນຕີນໂງ້ງ)
- 척주장애(ຜູ້ທີ່ກະດູກສັນຫຼັງຖືກກະທົບ)
- 근육발달부진(ຜູ້ທີ່ເປັນພະຍາດກ້າມຊີ້ນອ່ອນເພຍ)
- 보는데 문제가 있는 경우(ທາງດ້ານການເບິ່ງເຫັນ)
- 시각장애(ຄົນຕາບອດ)
- 시청각장애(ຜູ້ທີ່ມີຄວາມພິການທາງການໄດ້ຍິນ-ການເບິ່ງເຫັນ)
- 듣고 말하는데 문제가 있는 경우(ທາງດ້ານການໄດ້ຍິນ ແລະ ການປະາກເອົ້າ)
- 청각장애(ຄົນຫູໜວກ)
- 지적장애인 경우(ທາງດ້ານສະຕິປັນຍາ) - 신경의 발달이 정상인보다 느린 자
- 정신지체(ຜູ້ທີ່ມີບັນຫາທາງຈິດ)
- 자폐(autism, ຜູ້ທີ່ເປັນອໍທິສຊຶມ)
- 기억에 문제가 있는 경우(ທາງດ້ານຄວາມຈື່ຈຳ) - 정신이 온전하지 못한 자
- 다운증후군(ຜູ້ທີ່ມີອາການດາວຊິນໂດຣມ)
- 기타(ທາງດ້ານອື່ນ)
- 간질(ຜູ້ທີ່ເປັນພະຍາດລົມບ້າໝູ)
- 나병(ຜູ້ປ່ວຍ ພະຍາດຫຼວງ)
- 갑상선기능저하증(ຜູ້ທີ່ເປັນພະຍາດພຣິທິນິສຊຶມ)
- 알비니즘(albinism, ຜູ້ທີ່ເປັນພະຍາດໂຕດ່ອນ-ຜົວເຜືອກ)
- 상피병(림프사상충증, elephantiasis, ຜູ້ທີ່ເປັນພະຍາດຕີນຊ້າງ)
- 장애인의 비율
- 일반적으로 보통의 나라에서는 국민의 10%를 장애인으로 봄
- 미국은 15% (장애인을 보는 스펙트럼이 넓음. 약간만 장애가 있어도 장애인으로 포함)
- 라오스 정부는 4~5% 로 발표
- 하지만 일반적으로는 13% 정도로 추정하고 있음
- 가정 내 장이인이 있는 것을 말하기 꺼리는 사회적 분위기 있음
- 장애인의 스팩트럼을 넓게 보지 않는 사회적 경향이 있음. 눈으로 보기에 소득활동을 할 수 있으면 장애인으로 보지 않음
장애인 교육 및 지원 현황
- 시각, 청각 장애인 → 장애인 만을 위한 별도의 학교 존재
- 시각 장애인 학교: 수도 비안티안에 있다가 2016년에 루앙프라방으로 옮김
- 청각 장애인 학교: '씨껏' 가는 길에 위치. 원래는 지적 장애인 학교였으나 현재는 청각 장애인 학교로 이용됨
- 발달장애인 → 정부는 통합교육 지향. 각 학교에서 일반인과 장애인을 함께 교육 함
- 하지만 현실적으로 일반 학교에서 장애인을 잘 받지 않음
- Autism School(자폐학교)이 있음
- 학비는 $250/월.
- 호주, 독일 후원을 받고 있음
- 수도 비엔티안 내 발달장애인이 150명 정도가 있을 것으로 추정되며, 이곳에서는 50명의 학생이 공부하고 있음
- 수도 내에 한국 국적 두 분이 각각 발달장애인 학교를 설립 중에 있음 (서쪽 1곳, 동쪽 1곳)
- 김요: 시각 장애인, 청각 장애인 사역을 주로 하고 있으며, 지적장애 학교 건립 중. 라오스에 온지 15년 됨
- 김지훈/이혜영: 지적장애 사역을 주로 하고 있음. 지적장애 학교 건립 중. 라오스에 온지 5~6년 정도 됨
Lao Autism
Lao Autism, 비엔티안. 좋아하는 사람 3,337명 · 이야기하고 있는 사람들 196명 · 4명이 방문했습니다. Association for Autism
www.facebook.com
각국 지원 현황
- 자이카: 동캄쌍 교육대학(비엔티안 시내)에 특수교육학과 개설을 준비 중에 있음
- 일반 신체 장애인의 경우 UXO(Unexploded ordnance)라는 카테고리에서 지원을 하고 있음
- UXO는 베트남전 때 미군이 라오스에 폭격한 폭탄 중 터지지 않은 불발탄을 일컫는 용어.
- 당시 미군은 라오스에 약 200만톤의 폭탄을 투여함(당시 라오스 인구를 200~300만 명으로 추정하고 있음).
- 라오스는 전 세계에서 단위면적 당 불발탄의 수가 제일 많은 나라임
- 그 때 3만명의 사상자가 나왔으며, 이후 1/3의 폭탄이 터지지 않고 라오스 땅에 묻히게 되었으며 이 폭탄(UXO)으로 이후 2만명의 사상자가 더 나왔으며, 현재까지 산간, 오지를 중심으로 계속 불발탄 희생자가 나오고 있는 상황임
- 2010년 이전까지만 해도 연 평균 300명의 피해자가 나왔으나, 현재는 해마다 50명 수준으로 줄어든 상태
- UXO의 피해자가 대부분 장애인이 되었으며, 이로인해 UXO관련 지원이 전 세계적으로 많은 상황임
- 라오스는 NRA(National Regulatory Authority)라는 총리 산하 단체를 만들어서 UXO관련 부분 섹터를 통합적으로 관리하고 있음. 즉 UXO 관련 사업을 하기 위해서는 NRA를 통해서 해야 함.
- KOICA는 제2차 라오스 UXO 제거 지원 관련 사업으로 2019~2022년까지 550만불을 지원하기로 약속하여 이행하고 있다. 처음에는 NRA에서 UXO관련 장애인 만을 대상으로 지원을 하였으나, 현재는 일반 장애인까지 확대하여 지원을 하고 있는 상황임
관련 단체
1. 라오 여성 장애인 센터 Lao Disabled Womens Development Centre
- 현재 라오스 내에서 가장 지원을 많이 받고 있으며, 유명하며 활동이 왕성한 단체
- https://www.facebook.com/LaoDisabledWomen
2. LDPA (The Lao Disabled People's Association)
- 국영기관은 아니지만 국영기관의 역할을 하고 있는 단체
- 국영방송에 수화통역사를 넣는 일, 법령 자문 등의 역할을 수행
- https://www.facebook.com/LaosDisabledPeople/
3. XonPhao Disabled People Working Group:
- 라오스 내 가장 잠재성이 큰 단체로 여겨짐
- 대표가 장애인이나 타 단체에 비해 똑똑하며 여러 원조단체와 일을 많이 한 경험이 있음
- https://www.facebook.com/Xonpao/
4. Vocational School for the Disable sikeud
- 장애인들을 위한 대학교
- 2019년 말에 15년간 외부로부터 받아오던 지원이 끊긴 상태
- 2020년부터 정부가 페이스북을 통한 국민의 후원으로 학생들의 식비만 받고 다시 개원하였으나, 여러가지로 열악한 상황
- 2~3년 전 관심을 보이는 한국분에게 관심있으면 12억에 경영권을 넘겨 줄 수 있다고 하였음.
- https://www.facebook.com/inforvsd
5. 이 외에 작은 단체들은 많음
https://laostudy.tistory.com/175
쏜파오 장애인 센터
라오스에는 여러 장애인 센터가 있다. 쏜파오 장애인 센터는, 장애인인 대표가 있는 센터로, 장애인이나 시골 여성 소수민족들 약 30명이 모여서 자립을 위해 노력하는 곳이다. https://goo.gl/maps/zRE
laostudy.tistory.com
https://laostudy.tistory.com/169
쏜파오 장애인 센터 - 판매점
쏜파오 장애인 센터의 판매점은 캠컹 부근에 있다. 주문을 받으면, 센터에서 제작을 해서 판매점에서 판매하는 시스템을 가지고 있다. https://goo.gl/maps/UPUk3Y8JqaU55QiK7 17°57'52.9"N 102°36'20.0"E ·..
laostudy.tistory.com
참고자료
- 김지훈 장애인 사역자와 면담. 2021.08.21
- 라오스 장애인 법(ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ຄົນພິການ). 2019.01.22
- 라오스 장애인 법령(ດຳລັດວ່າດ້ວຍ ຄົນພິການ). 2014.04.18
- 라오스 장애유형. Plan International. 2019
- 사업현황, 코이카 라오스 사무소, 2019
- The Unexploded Ordnance (UXO) Problem and Operational Progress in the Lao PDR, Official Figures. 2010.6.2
- 라오스 지역연구회, 연구지 4호 UXO, 2017.10
라오스에는 곳곳에 장애인들이 숨어있다.
다리가 없는 사람들이 사는 마을도 있고,
팔이 없는 사람들이 사는 마을도 있다.
489마을은 89년 4월에 정부에 의해 만들어진 마을이다.
주로 전쟁 때 다리를 잃은 사람들이 살 수 있도록 정부에서 다리없는 장애인에게 땅을 나누어 주었다.
받은 땅은 본인과 자신들은 살 수 있으나, 팔고 다른 곳으로 갈 수 없다.
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